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“薪资保护”效果被高估 中小企业待纾困

Jul 30, 2020

LAEDC经济学家Tyler Laferriere表示,PPP作用,比当局评估的要小。(LAEDC官网)LAEDC经济学家Tyler Laferriere表示,PPP作用,比当局评估的要小。(LAEDC官网)

洛杉矶县经济发展公司( LAEDC)研究显示,拿到“薪资保护计画”(Paycheck Protection Program,简称PPP)的企业,发现纾困金实际发挥的效果,在洛县地区没有当局评估的高,且洛县获得PPP援助的企业,目前纾困金几近耗尽,亟需经济重启或新方案纾困。

联邦小企业管理署(SBA)统计,洛县约29%的业者拿到PPP,成功保留约180万工作机会(约占总数的40%)。LAEDC经济学家Tyler Laferriere表示,因为协助发放政府PPP款的金融机构,普遍在报告中有与实际不符的状况(widely reported errors)。PPP款的作用,可能比当局评估的要小。

例如在自然资源类行业(natural resources sector)工作机会方面,LAEDC的调查报告显示,洛县地区因PPP款而得以保留的工作数,比当局评估的少18%。除了自然资源类行业外,其他行业的数据也可疑。Laferriere认为,政府需要进一步的调研与审计。

LAEDC的调研还发现,洛县获得15万元及以上纾困金的企业,80%在4月份已拿到钱。获得15万元及以下纾困金的企业,近半在5月获金援。然而,经过近三个月消耗,这些企业的纾困金已经或快要用尽,在当前疫情仍然严重的状况下,经营状况堪忧,亟需经济重启或新纾困法案,让他们生存。部分中小企业的情况尤为严重。

PPP纾困金发放,存在行业不平均状况。例如洛杉矶县15万元及以上的纾困金,专业与商业服务领域(professional and business services industry)获得最多,约占总数的16%。不过该行业的从业人数及经济贡献,在2019年仅占洛县地区的9%与11%;换句话说,该行业拿到更多的纾困金,但考虑到其规模,没有产生对应的经济贡献与挽救工作的效果。

拿到15万元及以上纾困金第二、三高的行业,分别是制造业(Manufacturing)与旅馆酒店业(leisure and hospitality),他们亦不是对洛杉矶县就业人数贡献最高的行业。

对洛县就业数贡献最高的是医疗行业,约提供24万个职位,占总数的48%。该行业在PPP款的申请中,在获得15万元及以下PPP款的行业中位居第三。Laferriere指出,或许有民众认为,医疗行业在新冠疫情中仍在营业,甚至因为疫情延烧受创不深。不过实际情况是,医疗行业的范围很广,有的甚至不属于核心服务,在疫情期间同样无法开门营业。

在15万元及以下纾困金获得的行业中,专业与商业服务领域再次独占鳌头,获得20%。其他服务(美发、美甲及家政服务等)位居第二,约占总额的13%。

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